Reduceri de personal și cheltuieli în administrație

Guvernul a adoptat în ședința de ieri, 24 februarie 2026, Ordonanța de Urgență privind creșterea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale, act normativ care introduce un amplu proces de reducere a numărului de posturi și a cheltuielilor de personal în administrația publică centrală și locală.

Conform proiectului publicat de Ministerul Dezvoltării și administrației Publice actul normativ are ca scop reducerea cheltuielilor publice și alte măsuri de creștere a veniturilor bugetare.

Reduceri masive de posturi în administrația locală

Începând cu intrarea în vigoare a ordonanței, numărul maxim de posturi stabilit pentru fiecare unitate administrativ-teritorială în anul 2025 se reduce cu 30%, raportat la populația comunicată de Institutul Național de Statistică la 1 ianuarie 2024.

Reducerea nu poate conduce la depășirea unui procent mai mare de 20% din posturile ocupate.

Reorganizarea aparatului de specialitate al primarului, al consiliului județean și a instituțiilor publice locale trebuie finalizată până la 1 iulie 2026.

Alternativ, pe parcursul anului 2026, autoritățile pot diminua temporar cheltuielile salariale aferente posturilor ce urmează a fi desființate, urmând ca reducerea efectivă a posturilor să fie realizată în anul 2027.

Alte prevederi cu privire la comune, ce modifică numai tabelul 1.1 din Anexa la Ordonanţa de urgenţă nr. 63/2010, permit acestor UAT-ri, de peste 20.000 de locuitori, să-și mărească schema de personal:

Reduceri în administrația centrală

• Numărul total de posturi din instituțiile prefectului se reduce cu 25%, cu termen de reorganizare până la 1 iulie 2026.
• Se desființează funcția de inspector guvernamental, personalul fiind transferat în corpul de rezervă.
• Cheltuielile de personal din cadrul Guvernului, ministerelor, instituțiilor din subordinea acestora și autorităților administrative autonome se reduc cu 10% față de nivelul anului 2025.
• Reducerea se aplică proporțional cu lunile de implementare și nu include sumele stabilite prin hotărâri judecătorești definitive.

Categorii exceptate de la reducerea de 10%

Nu sunt supuse reducerii de 10% cheltuielile de personal aferente:

• unităților și instituțiilor din învățământul de stat;
• spitalelor publice;
• serviciilor publice de ambulanță;
• centrelor medicale de diagnostic și tratament ambulatoriu;
• instituțiilor publice de cultură aflate în subordinea sau coordonarea autorităților administrației publice centrale și/sau locale: Art. X. – Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 450 din 2 iulie 2010, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează: 1. La art. III, alineatul (2) se modifică și se completează după cum urmează: „(2) Numărul maxim de posturi prevăzut la alin. (1) nu se aplică şi capitolului bugetar «Învăţământ» finanţat din bugetele locale, din capitolul «Cultură» pentru muzee și colecții publice, biblioteci, instituţii şi companii de spectacole sau concerte, așezăminte culturale, precum și alte instituții publice din domeniul culturii înfiinţate prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale, organizate în temeiul Ordonanţei Guvernului nr. 21/2007 privind instituţiile şi companiile de spectacole sau concerte, precum şi desfăşurarea activităţii de impresariat artistic, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 353/2007, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr. 311/2003 a muzeelor și colecțiilor publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr. 334/2002 privind bibliotecile, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 118/2006 privind înfiinţarea, organizarea şi desfăşurarea activităţii aşezămintelor culturale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 143/2007 şi care funcţionează în subordinea consiliilor locale sau judeţene respective.”
• instituțiilor din familia ocupațională „Apărare, ordine publică și securitate națională”;
• capitolelor bugetare „Sănătate”, „Asigurări şi asistenţă socială”.

În cazul structurilor din domeniul apărării și ordinii publice, reducerea cheltuielilor este compensată prin reforma pensiilor militare, care prevede creșterea etapizată a vârstei standard de pensionare, fără afectarea persoanelor care îndeplinesc deja condițiile legale la data adoptării actului normativ.

Diminuarea sporului de doctorat

Indemnizația pentru titlul științific de doctor se stabilește la 500 lei brut lunar, acordată doar dacă activitatea desfășurată este în domeniul titlului deținut și dacă există atribuții clare și cuantificabile în fișa postului.

Modificări în funcția publică și reducerea aparatului administrativ

• Introducerea mobilității prin rotație pe mandate limitate.
• Posibilitatea ocupării funcțiilor publice cu timp parțial.
• Evaluare bazată pe indicatori de performanță obligatorii.
• Revenirea la normativelor minime de personal pentru servicii și direcții: „- Se revine la nr. de posturi anterior modificării aduse prin Legea nr. 296/2023, respectiv: serviciu 7+1 (comparativ cu 10+1 cât este acum), direcție 15+1 (comparativ cu 20+1 cât este acum), direcție generală 25+1 (comparativ cu 35+1 cât este în prezent) normativele de personal se vor aplica și pentru personalul contractual. 
• Reducerea numărului de consilieri din cabinetele demnitarilor și aleșilor locali.”

Reduceri la poliția locală

• Norma de personal se modifică de la 1 polițist la 1.000 locuitori la 1 la 1.200.
• Pentru serviciile de pază, norma devine 1 la 6.500 locuitori.
• Localitățile sub 4.500 de locuitori pot înființa poliție locală doar din venituri proprii și cu maximum 3 posturi.

Sistemul sanitar

În sistemul sanitar, în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Sănătății va promova actele normative potrivit cărora se va realiza reducerea cheltuielilor în anul 2026, prin:
– Aplicarea metodologiei unitare pentru sumele reprezentând influențele financiare;
– Instituirea contribuţiei trimestriale temporare de solidaritate în sarcina deţinătorilor de autorizaţii de punere pe piaţă a medicamentelor; 
– Reclasificarea unităților sanitare cu paturi;
– Creșterea capacității de răspuns a ambulatoriilor de specialitate;
– Organizarea achizițiilor centralizate.

Impact estimat

Potrivit estimărilor, măsurile adoptate vor conduce la:

• Reducerea a aproximativ 45.600 de posturi la nivel național;
• Economii de peste 1,6 miliarde lei în 2026;
• Economii de peste 3 miliarde lei în 2027.

Ordonanța introduce, totodată, măsuri de descentralizare și eficientizare administrativă, însă componenta principală rămâne ajustarea aparatului bugetar și diminuarea cheltuielilor de personal în vederea consolidării financiare a administrației publice.

foto: Guvernul României