Legea pentru unii, excepții pentru alții: cum este aplicat selectiv Ordinul 159/2011 în Delta Dunării
Ordinul nr. 159/2011 privind pescuitul recreativ continuă să producă efecte în teren, deși relevanța sa juridică este tot mai contestată. Însă problema nu este doar una de actualitate legislativă, ci și de mod de aplicare.
Istoricul aplicării acestui act normativ nu indică o fundamentare științifică sau logică, pentru că vorbim, de exemplu, de zone nealocate pentru pescarii recreativi, bulevarde de bărci – cum ar fi canalul Șontea sau Canalul 36(în anexă apare Canalul 35), unde se pescuiește industrial, cu plasele.
În ultimii ani, în special după adoptarea amenzilor ilegale uriașe, în anul 2022 – dovedite a fi ilegale în 2025, actul normativ a fost scos de la naftalină după 11 ani și aplicat împotriva pescarilor recreativi. Prigonirea cu legea în mână a acestei categorii a culminat în toamna anului trecut atunci când ARBDD a apelat la jandarmerie pentru alungarea undițarilor de pe Canalul Șontea. Nici până azi instituția nu a oferit vreo explicație publică în legătură cu această acțiune sau cu politica vizibil de intimidare și alungare a pescarilor recreativi din zonele care nu sunt trecute în anexa acestui ordin.
La solicitarea noastră, ARBDD nu a precizat care este studiul sau evaluarea care a stat la baza acestui ordin, dar revenim cu rugămintea de a-l face public.
Zone „obligatorii”… dar nu pentru toți
Mai nou, acțiunile din teren indică o situație care ridică semne serioase de întrebare: aceleași prevederi sunt aplicate strict în unele cazuri și ignorate în altele deoarece în cadrul ultimei competiții de pescuit organizate în Delta Dunării, au fost aprobate zone situate în afara celor prevăzute în anexă.
Tacit sau nu, aceste aprobări au fost acordate de Administrația Rezervației Biosferei Delta Dunării, instituția responsabilă de reglementarea și controlul activităților din zonă. Chiar dacă acordul nu a fost explicit – deși legea îl clamează; ci doar s-au închis ochii, lucrurile nu arată o abordare corectă, unitară, ci mai degrabă contrariul.
Două standarde?
Situația creează aparența unui dublu standard:
- pentru pescarii obișnuiți, pentru plebe→ reguli stricte, bazate pe Anexa 3
- pentru competițiile de pescuit cu sute de persoane, șmecherii cum le spun localnicii → multă îngăduință.
Această diferență de tratament ridică întrebări legitime privind coerența și echitatea aplicării legii.
În fotografiile de mai jos obținute de pe pagina oficială a organizatorului concursului de pescuit „Delta Spinnig și prietenii 2026” – Ediția 2, ce a avut loc la Crișan, în perioada 12-14 martie 2026, se indică ca zonă aprobată de concurs, canalul ce face legătura între lacurile Bodaproste și Trei Iezere, canal care nu este menționat ca zonă permisă pentru pescuitul recreativ în Ordinul 159/2011. Acest canal vizitat des de pescarii recreativi este cunoscut pentru abundența în pește, o zonă unde se prinde destul biban. Din păcate și cu un mare semn de întrebare, cei 170 de concurenți profesioniști nu au reușit să prindă în deltă nici măcar unul în zilele de concurs.
Modul de organizarea al concursului presupune obținerea unui aviz din partea ARBDD, instituție care a și trimis reprezentanți pentru verificarea condițiilor de concurs. În consecință, cu greu se poate invoca necunoașterea zonelor aprobate.
Un act normativ vechi, desuet, reinventat pentru o practică actuală
Ordinul nr. 159/2011 a fost emis în baza unor acte normative care au fost abrogate între timp, respectiv Ordonanța de urgență nr. 23/2008 privind pescuitul și acvacultura, HG 367/2002 privind organizarea și funcționarea ARBDD, HG 1635/2009 privind organizarea ministerului mediului și HG 725/2010 privind organizarea ministerului agriculturii, dar aplicarea lui continuă la ARBDD.
Pare că prevederile sale sunt interpretate și aplicate după context, fapt care trimite la percepția întemeiată a arbitrariului. Unele voci susțin că influența pescarilor industriali este determinantă deoarece nu doresc mulți ochi în zonele de pescuit cu plasele.
În situația dată unele întrebări se nasc în mod firesc
- Dacă ordinul se aplică și este obligatoriu, atunci cum se justifică derogările?
- Dacă nu mai este relevant, de ce este folosit în sancțiuni?
- Există un temei legal pentru excepțiile acordate în competiții?
Cu toate că în anii trecuți subiectul a făcut obiectul multor materiale Delta Dunării News, nici până la acest moment nu există răspunsuri publice clare lămuritoare, deși ar fi obligatorii pentru toți pescarii ce vizitează Delta Dunării.
Cazul Ordinului nr. 159/2011 nu mai este doar o problemă de legislație depășită, ci și una de aplicare selectivă a regulilor. Atât timp cât aceleași prevederi sunt impuse strict unor categorii și relaxate pentru altele, apare inevitabil întrebarea: cine decide când și pentru cine se aplică legea?
Într-un răspuns expeditiv, obținut cu ceva timp în urmă de la ARBDD, s-a antamat ideea că inspectorii din teren decid cum și când să aplice legea. Oare aplicarea legii nu este ghidată exclusiv de norme clare și proceduri unitare, ci într-o măsură determinantă depinde de aprecierea subiectivă a inspectorilor din teren? Un astfel de cadru poate genera diferențe de tratament de la un caz la altul, chiar și în situații similare, ceea ce afectează încrederea celor vizați în corectitudinea actului de control care nu mai asigură coerență și predictibilitate.
foto: Facebook Delta Spinnig Club